Visant à réformer l’Etat-providence en misant sur une meilleure rentabilité des politiques publiques, l’investissement social a pour but déclaré de développer le capital humain en amont de sorte à réduire les dépenses sociales et augmenter les recettes fiscales en aval. Depuis une vingtaine d’années, cette approche est défendue par de nombreux acteurs politiques et académiques sur fond de révolutions démographique et technologique : dans un contexte de baisse de la natalité, de vieillissement de la population, de hausse du chômage et de creusement des inégalités, l’investissement social apparaît à certains comme la meilleure voie pour répondre aux défis en cours.

Exemple le plus souvent cité, la mise en place de structures d’accueil pour les enfants d’âge préscolaire entraînerait ainsi plusieurs bénéfices : une meilleure intégration pour les enfants des milieux défavorisés d’une part, menant à moins de problèmes scolaires par la suite et une meilleure employabilité sur le long terme ; une émancipation des femmes d’autre part, qui se voyant ainsi soulagées d’une partie de leurs responsabilités familiales seraient encouragées à rejoindre le marché du travail, et donc les rangs des contribuables.

En Suisse, la question de l’investissement social n’a pas pris l’importance qu’elle a acquise ailleurs, que ce soit dans les recommandations de l’Union européenne ou dans les politiques publiques effectives des pays nordiques. Le livre dirigé par Jean-Michel Bonvin et Stephan Dahmen apporte donc une contribution essentielle au débat national, poursuivant une réflexion née en 2010 lors d’une conférence à Berne de l’Association suisse de politique sociale. Signe distinctif de son caractère helvétique, l’ouvrage propose certains chapitres en français et d’autres en allemand, dont une traduction d’un article de Gøsta Esping-Andersen écrit à l’origine en anglais. L’auteur danois, professeur à l’Université Pompeu Fabra de Barcelone, s’y montre comme à son habitude un ardent défenseur de l’investissement social. Mais l’intérêt principal de la publication est de réunir des points de vue opposés sur le paradigme à la lumière du cas suisse.

Limites institutionnelles et idéologiques

Pour Giuliano Bonoli, seules des versions «light» d’investissement social ont vu le jour jusqu’à présent en Suisse. Ces mesures visent avant tout l’activation des personnes sans emploi, notamment les plus jeunes ou les moins qualifiées, et se distinguent de la version « lourde » d’investissement social, telle qu’on la trouve dans les pays scandinaves, jugée bien plus efficace par le chercheur. Il explique la faible pénétration des principes d’investissement social dans ce pays par des limites institutionnelles et idéologiques : le fédéralisme, qui empêche une vision commune et une gestion unifiée de la politique familiale ; et le conservatisme, qui privilégie le maintien des femmes auprès de leurs enfants et la non-intervention de l’Etat dans les affaires dites privées.

Jean-Pierre Tabin, lui, voit au contraire dans l’investissement social une manifestation de l’idéologie néo-libérale, dont l’unique objectif serait la réduction des coûts de l’Etat. Cette logique purement financière aboutirait notamment à dévaloriser le travail non rémunéré, sans pour autant chercher vraiment à lutter contre les inégalités sociales et de genre. Cette «doxa de l’investissement social» aurait selon lui été tout particulièrement mise à l’œuvre dans la 4^e révision de l’assurance chômage en 2010, où l’essentiel du discours des parlementaires a tourné, estime-t-il, autour de la nécessité de rendre les prestations sociales moins attractives.

Justice sociale ou partiale ?

Les autres contributeurs du livre, Eva Nadai, Hans-Uwe Otto et Claudia Kaufmann, se révèlent également critiques de l’investissement social. L’approche est ainsi perçue comme trop sélective, visant avant tout les bénéficiaires les plus prometteurs ; elle ferait fi des véritables aspirations des acteurs, perçus uniquement comme des agents économiques, à l’opposé d’une démarche par les capabilités misant davantage sur l’épanouissement ; enfin elle négligerait de s’intéresser véritablement aux conditions de travail et aux inégalités homme-femme.

Jean-Michel Bonvin et Stephan Dahmen concluent que «dans le contexte actuel, l’Etat d’investissement social n’atteint pas, ou seulement de façon partielle, ses objectifs et il se révèle souvent un facteur de renforcement des inégalités sociales.» Ils soulignent que son impact reste difficile à évaluer : quels gains en attendre, et selon quelle temporalité ? «Le caractère vague du concept permet certes de rassembler des coalitions, mais il a comme effet pervers que celles-ci peuvent servir des objectifs très variés», ajoutent-ils, appelant de leurs vœux «une complémentarité plus équilibrée entre efficience et justice sociale.»

>> Jean-Michel Bonvin, Stephan Dahmen (eds.) (2017) Reformieren durch Investieren ? Chancen und Grenzen des Sozialivestitionsstaats in der Schweiz / Investir dans la protection sociale – atouts et limites pour la Suisse. Zürich : Seismo Verlag

Le programme de cette journée a débuté par deux conférences plénières durant la matinée, l’une de Charles Martin-Krumm (Université de Bretagne Occidentale) sur l’histoire de la psychologie positive, entre tradition et innovation, et l’autre de Rebecca Shankland (Université de Grenoble) sur l’application de la psychologie positive et les bienfaits de la gratitude. La journée s’est poursuivie avec quatre ateliers pratiques sur différents domaines d’application de la psychologie positive (soins médicaux, coaching, conseil en orientation et école) et s’est clôturée par une table ronde suivie d’un apéro musical.

Cette manifestation a été organisée à l’initiative de la Société Suisse de Psychologie Positive (SWIPPA), avec pour objectif principal de fédérer les professionnel·le·s de la santé romand·e·s, et plus largement francophones, autour de cette discipline émergente. L’organisation de la journée a été rendue possible grâce aux efforts conjoints de la SWIPPA, du projet « Parcours professionnels » du Pôle de recherche national LIVES mené par le Centre de recherche en psychologie du conseil et de l'orientation (CePCO), de la Haute Ecole de Musique de Lausanne (HEMU) et du secrétariat de l’Institut de Psychologie de l’UNIL.

Evaluation par les participant·e·s

Les nombreux retours obtenus informellement ainsi que par l’intermédiaire d’une enquête de satisfaction font part d’impressions globalement très positives. Le programme de la journée et les différentes activités semblent avoir rempli les attentes de la plupart des participant·e·s : 94% ont été d'accord ou plutôt d'accord de dire que « le contenu de la journée était captivant » et 96% que « les conférences plénières et ateliers-réflexion correspondaient au thème de la journée. » Les ateliers ont rencontré un franc succès ; chacun d’entre eux a vu près de 25 personnes y participer. L’offre et la qualité des ateliers ont été globalement appréciées par la grande majorité de participant·e·s, même si quelques personnes auraient souhaité des parties interactives qui auraient permis d’approfondir encore davantage les contenus. Le format de la table ronde a également été très apprécié, même si cette dernière n’a pas complètement étanché la soif de nouveau contenu chez les participant·e·s (une personne a par exemple suggéré d’en faire un débat).

Dans l’ensemble, les participant·e·s semblent avoir beaucoup apprécié l’organisation de la journée : plus de 95% sont d’avis que le programme était équilibré et que son déroulement était agréable, malgré l’espace restreint dans les salles, relevé par quelques personnes. Outre ces différents aspects, les commentaires laissés mettent en avant la diversité des thématiques, la qualité des interventions, l’accessibilité du contenu et des intervenant·e·s et les applications possibles pour la pratique professionnelle.

Motivation pour la suite

De nombreuses personnes nous ont remercié et ont encouragé la tenue d’une nouvelle journée : 90% des participant·e·s se disent intéressé·e·s à participer à une nouvelle journée et de nombreuses pistes et idées nous ont été suggérées. Ces encouragements ont particulièrement touché notre équipe qui, au vu du succès rencontré, s’intéresse dès maintenant à la possibilité d'organiser une deuxième Journée romande de psychologie positive. Elle souhaite également exprimer ses plus sincères remerciements au PRN LIVES, à la Haute Ecole de Musique de Lausanne et au secrétariat de l’Institut de Psychologie pour les soutiens financiers, logistiques et organisationnels, ainsi que les intervenant·e·s, les bénévoles et les participant·e·s pour avoir contribué au succès de la journée.

Philippe Handschin et Grégoire Bollmann